Deputato dal 1890 al 1913, ammiraglio, Capo di Stato Maggiore della Marina, fu ministro della Marina nel 1899 e nel 1903; in quest'ultima occasione venne accusato di malversazioni dal deputato socialista Enrico Ferri, direttore dell'Avanti!, per aver procurato guadagni illeciti alla Società degli Altiforni di Terni; si dimise dal ministero ma querelò Ferri per diffamazione e vinse il processo.